Как оформить инвалидность. Пошаговая инструкция

Признание гражданина инвалидом осуществляется согласно утвержденному порядку (правительственное Постановление РФ № 95от 20.02.2006). С этой целью проводится медико—социальная экспертиза (МСЭ), которая и устанавливает группу инвалидности. Бюро МСЭ, как составляющую Минтруда и соцзащиты РФ, различают:

• по территориальному принципу: городские, районные и федеральные;
• по специализации: пульмонологические, кардиологические, психиатрические, фтизиатрические, онкологические.

В зависимости от заболевания (диагноза) гражданина могут направить на освидетельствование во взрослое (детское) городское либо районное бюро МСЭ по соответствующему профилю. Основные функции бюро: освидетельствование больных, установление инвалидности (определение время наступления, группы на конкретный срок), разработка ИПРА, проведение консультаций по вопросам МСЭ.

С целью определения реального состояния здоровья специальная комиссия проводит комплексное обследование больного. При этом оцениваются: степень способности к самообслуживанию, работе, обучению, передвижению, самоконтролю и др. показатели жизнедеятельности.

Оценка производится по критериям, определяемым Приказом Минтруда № 1024н от 17.12.2015 (ред. от 2016). Для примера можно рассмотреть следующие условно распределенные данные по группам инвалидности.

При выявлении незначительных нарушений здоровья, которые оцениваются в пределах 10—30%, инвалидность не устанавливается, даже если нарушения имеют стойкий характер.

Установление инвалидности при лечении в поликлинике

Для того, чтобы пройти освидетельствование на предмет установления инвалидности, нужно сначала получить соответствующее направление на прохождение МСЭ по форме 088у. Формат документа утвержден Приказом Минтруда РФ и Минздрава РФ № 578н/606н от 06.09.2018.

Это главный в данной ситуации документ, который подтверждает, что у человека имеются серьезные нарушения здоровья, прогноз которых может быть неблагоприятным, и он нуждается в реабилитации.  Соответственно, такому больному просто необходимо пройти МСЭ.

В зависимости от тяжести заболевания, а также места прохождения лечения процедура проведения МСЭ может отличаться. Если больной лечится амбулаторно, в медучреждении по месту жительства, то условная схема подготовки к мед. освидетельствованию будет следующей:

1. Прохождение лечения в местной поликлинике (работающим гражданам, например, с хроническим заболеванием выдается больничный бюллетень до 4 мес.)
2. Осмотр больного мед. комиссией поликлиники по окончанию срока действия бюллетеня (после прохождения курса лечения).
3. При отсутствии положительной динамики и неблагоприятном прогнозе мед. комиссия рекомендует ему пройти доп. обследование и получить направление на МСЭ.
4. Пациент самостоятельно обследуется, приносит итоговые заключения врачу, который будет выписывать ему направление на МСЭ.

Т. е. все действия, связанные с направлением на освидетельствование, производятся в поликлинике по месту прописки больного. Получив на руки направление, больной, как принято, собирает остальные документы и далее отправляется вместе с ними в бюро МСЭ.

Установление инвалидности с выездом на дом и к месту лечения больного

Нередкими являются ситуации, при которых состояние пациента не позволяет ему самостоятельно передвигаться, поэтому он не может посетить бюро МСЭ. Речь идет о тяжелых, не транспортабельных больных, которые лечатся на дому, под наблюдением участкового врача из местной поликлиники.

В подобных случаях освидетельствование производит выездная мед. комиссия. Состав ее формируется общим порядком, с учетом специфики заболевания. По результатам выносится соответствующее решение, делается необходимое заключение, разрабатывается ИПРА, т. е. все, как и в общем случае.

Если тяжелый больной (например, с туберкулезом) длительное время лечится в стационаре, то тогда организацией освидетельствования занимается данное медучреждение. Именно оно собирает нужные документы, взаимодействует с бюро МСЭ, вызывает мед. экспертов для установления инвалидности.

Важно! Больной может самостоятельно пройти освидетельствование в большем объеме как за свой счет, так и бесплатно.

Список документов, которые понадобятся для оформления инвалидности

Как уже было отмечено выше, ключевым документом при обращении в бюро МСЭ является мед. направление на освидетельствование. Его могут выдать: любое медучреждение, а также территориальный орган соцзащиты либо ПФР РФ. Уполномоченная организация вправе отказать в выдаче направления, но тогда она должна оформить и выдать на руки больному справку для самостоятельного обращения в бюро МСЭ.

Если документы за больного собирает и подает его родственник (иное полномочное лицо), рекомендуется также оформлять доверенность. Заверить ее можно, как обычно, в нотариате либо у главврача больницы, если больной пребывает, лечится в стационаре.

Важно! Собранные документы следует подавать в течение месяца, но никак не позже, т. к. по его истечении направление на МСЭ будет считаться просроченным.

Пример 1. Шаблон заявления для прохождения освидетельствования на группу инвалидности в Москве

Заявление пишется на имя руководителя соответствующего филиала ГБ МСЭ по г. Москве. В тексте указываются:

• данные заявителя (ФИО, дом. адрес, тел.);
• просьба об освидетельствовании на группу инвалидности;
• просьба о необходимости разработки ИПРА (всех либо некоторых ее разделов);
• отметка о том, что заявитель ознакомлен с процедурой установления инвалидности и порядком обжалования решения бюро;
• согласие заявителя на обработку его персональных данных;
• подтверждение достоверности представляемых сведений;
• информация о наличии больничного бюллетеня;
• датировка;
• подпись заявителя.

Проведение МСЭ: основные этапы процедуры

Подготовив необходимые документы, пациент самостоятельно приходит в бюро МСЭ для прохождения освидетельствования. Процедура проводится общеустановленным порядком.

Получив ИПРА, заключение МСЭ, пациент должен посетить медучреждение, которое выдало ему направление на освидетельствование. Врач сделает соответствующие пометки, внесет изменения, после чего будет проводиться курс реабилитации согласно рекомендациям ИПРА.

Подача заявления на проведение МСЭ через портал Госуслуги

Подать данное заявление можно несколькими способами: лично в бюро МСЭ, в МФЦ по месту прописки, через полномочного представителя, путем отправки его по почте. Вместе с тем допускается дистанционный вариант подачи, посредством портала Госуслуг.

Поступившие документы будут рассмотрены на протяжении 10 дней. Далее заявителю придет уведомление о назначении МСЭ в конкретный день.

Отправляясь в бюро на освидетельствование в назначенное время, пациент должен взять свой паспорт и оригиналы поданных ранее документов (т. е. представить их на бумажном носителе).

Портал Госуслуги.

Справочно о сроках, которые применяются при проведении МСЭ

При оформлении инвалидности следует принять во внимание следующие сроки, игнорировать, пропускать которые не рекомендуется. Во многом они зависят от способа обращения (представления документов),

При личном обращении пациента (либо передаче документов через полномочного представителя) на принятие документов и последующее их рассмотрение отводится 15 раб. дн. Если заявление подается дистанционно (посредством портала Госуслуг), то его должны зарегистрировать и рассмотреть. На это дается 10 раб. дн.

Собственно назначение процедуры по МСЭ осуществляется в срок до 30 кал. дн. оспорить принятое решение мед. комиссии пациент может на протяжении месяца.

Повторно обратиться в бюро МСЭ гражданин с установленной инвалидностью может в общие установленные сроки. Главное условие: выполнение всех рекомендаций и предписаний ИПРА. Т. е. человек должен пройти курс реабилитации, прописанный ИПРА.

При вторичном освидетельствовании, если показатели здоровья улучшились, инвалидность могут снять. И, наоборот, при ухудшении (отсутствии положительной динамики) возможна замена группы инвалидности либо ее подтверждение, либо ее бессрочное установление.

Распространенные ошибки при оформлении инвалидности

Ошибка 1. Отказ в установлении инвалидности при первичном обращении больного можно опротестовать. Для этого там же, в бюро МСЭ, следует написать заявление, изложив суть проблемы, причины несогласия, описав спорную ситуацию.

Бюро, следуя заведенному порядку, переправит документы заявителя в вышестоящую инстанцию федерального уровня. Документы будут пересмотрены. При наличии соответствующих оснований по ним будет вынесено иное, положительное решение.

Инстанции, куда можно подавать жалобу: прокуратура, надзорные органы. Допускается также решение спорных вопросов по МСЭ судебным порядком.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос №1: Когда, в какие сроки проводится переосвидетельствование?

Установлены следующие сроки. Для инвалидов 1 гр. — раз в два года, а, второй и третьей — каждый год.  При некоторых обстоятельствах инвалидность присваивается бессрочно.

Пилотные проекты по записи на медико-социальную экспертизу через портал госуслуг проходили в нескольких регионах. Теперь эта практика официально принята Правительством распоряжением №2611-р от 28.11.2018 и вступает в силу с 11 декабря повсеместно. Как пользоваться этой услугой – в этом материале от Invaworld.ru.

Содержание

В личном кабинете на портале госуслуг можно будет не только подать само заявление на прохождение МСЭ, но и направить пакет документов, а также получить данные о дате и времени прохождения комиссии. Кроме того, через портал можно получить и итоговые результаты комиссии: ИПР для взрослого и ребенка, программы реабилитации пострадавшего на производстве, заключения для родственников и усыновителей о необходимости ухода за больным и справок о результатах комиссии.

Чтобы получить доступ к этой услуге, необходимо зайти в портал по адресу www.gosuslugi.ru и зарегистрироваться на нем. Результатом регистрации станет создание личного кабинета, в котором вы получите доступ не только к этой, но и к другим услугам, предоставляемым государственными органами: Пенсионным Фондом, Налоговой инспекцией и многим другим.

Что потребуется для регистрации: номер вашего СНИЛС, номер ИНН и номер мобильной связи или адрес почтового ящика в сети. Есть одна сложность в процедуре регистрации: придется один раз посетить ближайший многофункциональный центр, чтобы получить персональный код для регистрации. Для этого оператору МФЦ нужно предъявить паспорт и СНИЛС.

Как только вы прошли этот начальный этап, вы можете обратиться с заявлением на прохождение МСЭ.

Важно! Подать заявление на МСЭ можно только в течение месяца с момента получения направления у лечащего врача.

Портал предложит вам заполнить анкету, в которой нужно указать свои личные данные и данные поликлиники, направившей вас на комиссию (смотрите их на направлении). В графе цель комиссии нужно поставить «определение инвалидности».

Как только вы полностью заполните заявление и отправите его одним нажатием кнопки, ему будет присвоен регистрационный номер, и оно тут же будет принято бюро МСЭ. Специалисты МСЭ проверят ваши данные и в трехдневный срок вышлют приглашение на комиссию через указанный на портале ящик или мобильный телефон. Если потребуется предъявить какие-то дополнительные документы, об этом будет указано в приглашении. Кроме того, в приглашении должно быть точно указано место, дата и время, в которое вас будут ждать.

Если по какой-то причине лечебное учреждение не выдало вам направление на МСЭ, вы все равно можете пройти комиссию. Но для этого необходимо получить в поликлинике официальный отказ. При заполнении заявления на портале в графе данных о направлении нужно внести данные этого отказа, а в окошке дополнительной информации сделать пометку, что врачебной комиссией выдан отказ о направлении на МСЭ.

Если на каком-то из этапов регистрации и обработки вашего заявления вам будет отказано, информация об этом обязательно появится в виде сообщения в личном кабинете. В этой информации будут указаны и причины отказа.

К сведению! Подача заявления через портал госуслуг – бесплатно. Так что если кто-то предлагает вам такую процедуру за деньги, не соглашайтесь.

• направление из поликлиники или другого лечебного учреждения по форме 088у-06 либо справку от врачебной комиссии об отказе в выдаче направления;
• медицинскую информацию о стойких нарушениях здоровья у взрослого заявителя или несовершеннолетнего, подтвержденную печатями и подписями лечащей врачей;
• при наличии травмы или увечья для военных – справку от военно-медицинского учреждения;
• в случае радиационного происхождения заболевания – справку от межведомственного экспертного совета о происхождении заболевания;
• в случае травмы на производстве или профзаболевания – акт по утвержденной форме от работодателя и заключение госинспектора по охране труда или медицинское заключение о профзаболевании.

Invaworld.ru

12.06.2018 23:4487415АиФ Здоровье № 24. Почему полезно работать на пенсии 13/06/2018Shutterstock.com

Наш эксперт – медицинский юрист Зоя Громушкина.

Кто выдаст заключение

Заключение о признании человека инвалидом выдаётся филиалами Федерального казённого учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы» (Бюро МСЭ).

Различные филиалы бюро проводят разные виды экспертизы:

• МСЭ взрослому населению с общей патологией;
• МСЭ смешанного профиля (со злокачественными новообразованиями);
• МСЭ по освидетельствованию детей и подростков в возрасте до 18 лет;
• МСЭ по освидетельствованию лиц с психическими расстройствами;
• МСЭ пациентов с заболеваниями органов зрения;
• МСЭ освидетельствования больных туберкулёзом.

За каждым филиалом бюро закреплены поликлиники и больницы по административным округам, которые направляют пациентов для получения инвалидности или переосвидетельствования.

Вопрос-ответДают ли инвалидность при гипертонии?

Куда идти за направлением

Направление на медико-социальную экспертизу можно получить:

• в районной поликлинике или больнице;
• местном отделении Пенсионного фонда;
• местном органе социальной защиты.

Чтобы получить направление, нужно написать заявление главному врачу поликлиники или больницы, чтобы лечебное учреждение направило в Бюро МСЭ ваши медицинские документы и заявление о том, что вы хотите пройти освидетельствование (образец заявления можно найти на сайте Главного бюро МСЭ). После этого лечащий врач направит вас на обследование, чтобы собрать данные, подтверждающие, что вам необходима инвалидность.

Пенсионный фонд или орган социальной защиты населения вправе выдать направление на медико-социальную экспертизу только при наличии у вас медицинских документов, подтверждающих нарушения здоровья.

Если откажут

Если лечащий врач или главный врач поликлиники считает, что у вас нет медицинских показаний для получения инвалидности, и отказывается выдать направление на МСЭ, попросите выдать вам справку об отказе. С этой справкой вы вправе обратиться в Бюро МСЭ самостоятельно.

В этом случае программу обследования составят для вас специалисты бюро. Не исключено, что часть обследований будет проводиться в стационаре.

Ограничений нет! Какие права есть у людей с инвалидностью

</p>

Какие документы понадобятся

При обращении в Бюро МСЭ вам потребуется:

• документ, удостоверяющий личность (паспорт, свидетельство о рождении для детей младше 14 лет, военный билет для военнослужащих);
• заявление с просьбой пройти медико-социальную экспертизу;
• направление из поликлиники или больницы, выписанное по форме № 088/у‑06, или направление из Пенсионного фонда или органов социальной защиты, выписанное по форме № 874;
• справка об отказе направить вас на медико-социальную экспертизу, если лечащий врач не нашёл медицинских показаний для оформления инвалидности.

Никаких других документов (характеристику с места работы, копию трудовой книжки, справку о доходах) специалисты МСЭ требовать не вправе.

После того как заявление будет зарегистрировано в Бюро МСЭ, вас пригласят на освидетельствование. При этом срок ожидания освидетельствования не может быть больше 30 дней с момента регистрации заявления.

Вопрос-ответПри каких заболеваниях инвалидность положена бессрочно?</span></p>

Что дадут взамен

Если вам будет присвоена группа инвалидности, специалисты Бюро МСЭ выдадут вам справку об этом. Справка подписывается руководителем бюро, заверяется печатью и может быть выдана на руки или направлена заказным письмом.

Кроме справки по заявлению инвалида выдаётся индивидуальная программа реабилитации (ИПР). В этом документе должен быть указан перечень необходимых вам реабилитационных мероприятий. На основании ИПР можно бесплатно получить технические средства (протезы, коляску), лекарства, медицинские изделия, санаторно-курортные путёвки и другие средства реабилитации, предусмотренные в Федеральном перечне.

Если не согласен

Если Бюро МСЭ отказалось оформить инвалидность или вы не согласны с присвоенной группой, вы вправе обратиться с жалобой в Главное бюро МСЭ в течение 30 дней после проведения медико-социальной экспертизы. По закону жалоба должна быть зарегистрирована не позже, чем на следующий день после подачи и рассмотрена в течение 15 рабочих дней со дня её регистрации. Если Главное бюро оставило решение без изменений, можно подать жалобу в Федеральное бюро МСЭ.

И самым последним способом восстановления вашего права на получение инвалидности является обращение в суд общей юрисдикции.

Почему власти хотят уменьшить финансирование инвалидов?

</p>

Когда идти на переосвидетельствование

Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп – 1 раз в год, а детей-инвалидов – 1 раз в течение срока, на который ребёнку установлена категория «ребёнок-инвалид».

Переосвидетельствование инвалида раньше установленного срока проводится по его личному заявлению либо по направлению медицинской организации в связи с изменением состояния здоровья.

Порядок прохождения переосвидетельствования тот же, что и при первичном обращении в Бюро МСЭ. В течение 30 дней от даты регистрации заявления пациент должен быть переосвидетельствован.

Важно

I группа инвалидности. Присваивается, если человек сталкивается с существенными ограничениями жизнедеятельности: теряет способность к самообслуживанию, становится полностью зависящим от окружающих. Люди с такими нарушениями нетрудоспособны, крайне редко они выполняют отдельные виды работ на некоторых предприятиях.

Вопрос-ответКакие льготы положены инвалидам III группы?

II группа. Больные не нуждаются в постоянном уходе, но нередко для жизни им необходимы особые приспособления. Хотя вторая группа инвалидности считается нерабочей, пациенты могут трудиться, если это не приводит к ухудшению здоровья. При этом инвалидам второй группы положен укороченный рабочий день, снижение норм выработки, дополнительные перерывы в работе.

III группа. Даётся пациентам с устойчивым, но не критическим нарушением здоровья. Третья группа считается рабочей, однако инвалидам положены щадящие условия труда. Например, их нельзя отправлять работать в ночную смену без их согласия.

Следующий материал

Используемые источники:

• https://pravo-invalida.ru/kak-oformit-invalidnost/
• https://invaworld.ru/kak-zapisatsya-na-mse-na-gosuslugax/
• https://aif.ru/society/healthcare/kak_oformit_invalidnost_poshagovaya_instrukciya