Портал госуслуг: вся правда о его запуске

Банки Сегодня Лайв Статьи, отмеченные данным знаком всегда актуальны. Мы следим за этим А на комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи.

Написать комментарий

X 27.10.2019

В этом году исполняется 10 лет с момента, когда был запущен единый портал государственных услуг. За это время на «госуслугах» зарегистрировалось 86 миллионов человек, которые за год заказывают 60 миллионов электронных услуг. Но, оказывается, это только начало – в ближайшие годы на платформе запустят столько всего, что на прием к чиновникам можно будет вообще не ходить.

История создания портала «Госуслуги»

Проверить штрафы, записаться к врачу, оплатить госпошлину со скидкой в 30% – это, наверное, самые популярные сценарии использования Единого портала государственных услуг (ЕПГУ), или просто Госуслуг. За 10 лет это слово стало синонимом того, что хотя бы в некоторых сферах деятельности развитие технологий может уничтожить бюрократию и очереди.

Но в самой первой версии портала многих уже привычных услуг еще не было. Изначально прообраз современного портала Госуслуги был разработан ФГУП НИИ «Восход» и имел адрес ogic.ru. Теперь там некий центр юридической помощи, без всяких реквизитов. НИИ «Восход» все еще существует, но уже как бюджетное учреждение (а не как предприятие) и до сих пор занимается разработкой ПО для государственных органов.

В августе 2009 года проект забрали у НИИ и отдали его Ростелекому. К октябрю правительством был утвержден план по переходу государственных услуг в электронный формат, а уже 25 ноября 2009 года состоялся тестовый запуск портала. Министр связи объявил проект запущенным 15 декабря.

Из-за спешки и сжатых сроков разработки портал «упал» через 25 минут после запуска. Более-менее нормально он заработал лишь через некоторое время.

На первом этапе портал содержал лишь информацию о различных государственных услугах (110 федеральных услуг и около 200 местных). Личный кабинет с авторизацией через номер личного страхования к нему «прикрутили» только к апрелю 2010 года. И это тоже сопровождалось скандалами, ведь кроме номера для идентификации не требовались дополнительные данные.

Услуги добавлялись на портал постепенно. Например, услугу по оформлению загранпаспорта туда добавили уже в апреле 2010 года, а информацию о штрафах за нарушения ПДД – только к августу, проверку налоговой задолженности – к маю следующего года.

Многие путают портал Госуслуги и Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА). На самом деле, формально это разные вещи, и через ЕСИА можно авторизоваться, в том числе, на других сайтах. Например, через систему можно зайти в личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС, или авторизоваться на региональном портале госуслуг.

Кроме того, важно понимать, что власти регионов создают свои отдельные порталы, где предоставляют услуги регионального уровня. Сейчас их пытаются перевести на единую платформу.

Из региональных систем лидирует Портал государственных услуг Москвы, на нем зарегистрировано около 10 миллионов человек (из 12 миллионов жителей столицы), а функции портала выходят далеко за пределы собственно госуслуг.

Из года в год увеличивалось количество доступных для граждан госуслуг: уже в 2011 году их было 945 федеральных, из которых 511 оказывали в электронной форме. Региональных услуг было 11 739, а муниципальных 21 608 (в реальности их гораздо меньше – каждая услуга учитывается по разным регионам и разным муниципальным образованиям).

В 2014 году начался переход на новый вариант портала, до 2016 года он существовал в режиме бета-версии. С 2016 года всех пользователей перевели на новый интерфейс.

По состоянию на 2018 год пользователям портала было доступно уже 968 федеральных госуслуг, а всего за год было оказано 60 миллионов услуг.

Еще интересный вопрос – во сколько обошлось запустить и поддерживать порта госуслуг. Официальные цифры есть только от 2009 года: тогда официально объявили, что на запуск проекта потратили 100 миллионов рублей. Учитывая, что в 2009 году это был информационный сайт с перечислением видов государственных услуг, сумма была явно завышенной.

Читайте также:  Субсидия на оплату ЖКХ в 2019: как рассчитать и оформить

Следующие данные относятся к 2013 году, когда портал начали модернизировать. Тендер на это объявил Ростелеком, а выиграла его компания AT Consulting. Сумма по конкурсу – 70,5 миллионов рублей.

Работу по поддержке портала выполняет дочерняя компания Ростелекома, «РТ Лабс». Она заработала в 2018 году 3,5 миллиарда рублей выручки. Очевидно, это и есть сумма ежегодных затрат государства на проект.

Недавно был объявлен конкурс на продвижение электронных госуслуг, и на эти цели Минкомсвязи готово выложить целых 526 миллионов рублей.

Однако стоит помнить, что сам портал – это всего лишь «оболочка», а сами услуги оказывают государственные ведомства. Они не раскрывают информацию о суммах расходов по Госуслугам, но известно, что Минкомсвязь тратит на это 7,6 миллиардов рублей в год, Пенсионный фонд – 3 миллиарда, Налоговая служба – 2 миллиарда.

То есть, каждый год на функционирование Госуслуг выделяются суммы, измеряемые миллиардами рублей.

Самые популярные услуги

На Госуслугах зарегистрировано около 86 миллионов человек, то есть это почти все граждане, которые теоретически могут пользоваться интернетом и компьютерами. По данным исследования компании BCG, в среднем каждый второй житель России пользуется услугами портала хотя бы 1 раз в неделю – таких оказалось 47% населения. Это очень хороший показатель, по которому Россия находится на 9 месте в мире.

Более того, 11% опрошенных вообще используют портал госуслуг каждый день. Учитывая, что по официальным оценкам в среднем каждый день на него заходит 1,6 миллиона человек, цифры вполне правдивы.

Конечно, не все из почти 1000 видов федеральных услуг и десятков тысяч региональных используют все. Но чаще всего пользователи заходят на Госуслуги, чтобы воспользоваться такими функциями:

• оплата налогов и штрафов – 84,2%;
• запись на прием к врачу – 68,9%;
• отправка жалобы на качество каких-либо проводимых работ – 44,9%;
• заполнение налоговой декларации (вероятно, оценивалась частота авторизации через ЕСИА на сайте ФНС) – 43,8%;
• запись ребенка в школу или детский сад – 43,6%;
• постановка на учет автомобиля – 43,6%.

Практически все опрошенные уверены, что электронные госуслуги за последние годы стали намного лучше.

Однако стоит заметить, что примерно 2 из 3 опрошенных сообщили, что при обращении за получением услуг у них возникали какие-либо проблемы, а многие до сих пор не уверены в безопасности собственных данных.

Эти данные, конечно, не стоит считать абсолютно точными, как и любую другую статистику. Однако проникновение электронных государственных услуг действительно увеличивается каждый год.

Сейчас человек, которому нужно что-то получить от государства, обычно выбирает между обращением напрямую в профильный орган власти, обращением в МФЦ или посещением портала Госуслуги. Но есть все больше ведомств, которые фактически отказываются принимать заявителей напрямую. Это становится проблемой для социально незащищенных слоев населения.

Что касается порталов госуслуг в регионах, там набор услуг может быть другим. Например, в Москве все услуги были переведены на сайт мэраmos.ru. Их 260, а самые популярные из них – это электронный дневник для школьников, сбор показаний приборов учета, оплата по единому платежному документу.

Для получения большинства услуг нужна подтвержденная учетная запись в ЕСИА. Для подтверждения нужно обратиться в банк (многие из них оказывают такую услугу), Пенсионный фонд, МФЦ и т.д. Это бесплатно.

Сколько россиян пользуются порталом

Портал госуслуг сейчас функционирует в виде сайта и мобильного приложения. Приложение было запущено в 2012 году, и сейчас им пользуются более 10 миллионов россиян.

Читайте также:  Листы А4 вместо «фирменных» гербовых бланков ИНН, СНИЛС, ОСАГО — устоявшийся тренд?

Число пользователей ЕСИА выросло с 336 тысяч на старте проекта до 86 миллионов человек по состоянию на начало 2019 года:

Параллельно росло количество оказанных услуг. Если за весь 2010 год через портал было оказано 581 тысячу услуг, то через 2 года это было уже 7 миллионов. В 2014 году пользователи получили 16,8 миллионов услуг, а в 2018 – 60 миллионов. Учитываются услуги, которые можно получить именно в электронной форме.

Еще в 2012 году в рамках знаменитых «Майских указов» была поставлена цель – чтобы в 2018 году не менее 70% граждан России использовали электронные государственные услуги.

Кстати, судя по всему, для выполнения показателя «сверху» были спущены планы по регистрации граждан на портале – сотрудники Пенсионного фонда практически навязывают регистрацию даже тем, кто точно не будет пользоваться порталом (пенсионеры старше 80 лет, и т.д.).

Можно сказать, что план в целом выполняется, процент россиян, использующих портал госуслуг, постоянно растет:

Это данные, полученные от деления числа зарегистрированных пользователей на численность населения России. Тем не менее, Росстат дает немного другие цифры: в 2018 году он насчитал, что 74,8% россиян использует электронные госуслуги.

Стоит, однако, учитывать: по официальным данным почти выполняются и другие «Майские указы» (например, по зарплатам бюджетников), хотя на практике ситуация может быть иной.

Однако можно с уверенностью утверждать: все, кто хоть как-то нуждается в электронных госуслугах и имеет доступ к интернету, скорее всего, уже зарегистрировались на портале.

Жалобы пользователей и проблемы

Использование единого портала госуслуг обычно не вызывает больших вопросов. Зарегистрироваться там легко, нужны будут СНИЛС, паспортные данные, номер телефона.

После первичной регистрации можно внести дополнительные данные – водительские права, документы на автомобиль, медицинский страховой полис, и т.д. Но полноценно пользоваться учетной записью можно только после ее подтверждения. Такую услугу оказывают банки, ПФР, МФЦ, и другие ведомства.

Проблемы в процессе получения электронных госуслуг, хоть и не очень часто, но бывают, и связаны они могут быть с работой самой платформы или с проблемами на стороне конкретного ведомства.

Сам портал «Госуслуги» иногда работает со сбоями, в отдельные моменты может вообще не открываться. Часто проводятся регламентные работы, если плановые – о них предупреждают заранее. Если сайт не открывается, единственный способ получить услугу – это попытаться зайти на него позже. Справедливости ради стоит отметить, что плановые работы проводятся обычно ночью.

Куда сложнее решить проблему, если она на стороне ведомства, которое отвечает на конкретную услугу.

Согласно статистике, которую собрал в 2017 году РОЦИТ, перечень наиболее частых претензий к сервису такой:

• нужной услуги просто нет в электронном виде – 52% опрошенных
• невозможно получить услугу по вине сервиса – 46%;
• нет подробной информации о том, как получить услугу – 45%;

Есть проблемы технического характера. Например, сбои, из-за которых пропадают заполненные заявления или теряется оплата (списывается с карты, но не приходит на бюджетный счет).

Наконец, смущает людей и сложная система регистрации – наличие 3 уровней доступа (в зависимости от предоставления паспортных данных и прохождения идентификации) путает многих.

Большую часть проблем с работой самого портала можно решить, обратившись по телефону технической поддержки – 8-800-100-70-10 или 115 с мобильного телефона.

Правда, как сообщают пользователи портала, дозвониться с первого или второго раза сложно, каждый раз нужно ждать, пока освободится оператор. И сами операторы не всегда достаточно компетентны для решения сложных проблем.

Читайте также:  Возможность изменить кредитную историю — миф или реальность?

Среди жалоб на сами услуги часто встречаются такие:

• медицина: нет данных о прикреплении пациента к поликлинике, нет свободных дат для записи (а запись возможна только через Госуслуги), сложный процесс записи;
• социальные выплаты и услуги: подать заявление исключительно в электронной форме, скорее всего, не получится. Обычно нужно принести их в МФЦ или в сам орган власти;
• оформление или замена паспорта: форма не всегда принимает данные документов. Частые жалобы на то, что орган выдачи паспорта не находится в базе портала;
• услуги, где нужно платить госпошлину: часто по каким-то причинам не выходит получить услугу и приходится подавать документы лично. Тогда требуют заново оплатить госпошлину (так как через Госуслуги она оплачивается со скидкой).

Наиболее часто встречающиеся проблемы с самими услугами, как правило, решаются при обращении в МФЦ или в соответствующий орган власти.

Планы на будущее

Несмотря на очевидный прогресс в деле «цифровизации» государственных услуг, развитие проекта будет продолжаться и дальше. Кроме действующих услуг, планируется запуск так называемых суперсервисов.

Под этим словом понимают комплекс услуг, которые подобраны под определенную жизненную ситуацию. Всего таких суперсервисов будет 25, на данный момент озвучены планы по 10 из них:

1. рождение ребенка (тестовый запуск в 2020 году, полноценный запуск в 2022) – оформление всех документов, больничного, выплат и льгот для молодой матери и ребенка;
2. подача заявлений в правоохранительные органы (тест в 2020 году, запуск с 2022). Сейчас подать заявление можно только обратившись лично в правоохранительные органы;
3. пенсия онлайн (запуск в 2021 году) – контроль стажа, накоплений, подача заявлений на назначение и перерасчет;
4. правосудие онлайн (тест в 2020 году, запуск с 2024 года) – дистанционная подача судебного иска, дистанционное участие в заседаниях, контроль за всеми этапами процесса;
5. утрата близкого человека (тест в этом году, запуск в 2022) – оформление документов о смерти, полагающихся выплат и наследства;
6. поступление в ВУЗ (тест в 2020 году, запуск с 2023) – время сбора документов и подачи заявления сокращается с 4 дней до минимума;
7. оформление ДТП по европротоколу (тест в этом году, запуск в 2022) – вместо часа можно будет оформить документ за несколько минут;
8. обжалование штрафов (тест в этом году, запуск в 2022) – не придется идти в ГИБДД лично, чтобы обжаловать штраф с камеры или от инспектора;
9. переезд в другой регион (тест в 2020 году, запуск с 2023);
10. цифровое исполнительное производство (тест в этом году, запуск с 2021).

Ожидается, что все эти достаточно сложные услуги человек будет получать быстро и комфортно. Остаются вопросы, как подавать бумажные документы (например, справки о работе при начислении пенсии), но к дате запуска все должно быть проработано.

Некоторые суперсервисы уже доступны на портале госуслуг, но пока это даже не тестовая версия, а сбор информации от потенциальных пользователей.

Помимо этих услуг, власти планируют перевести в электронную форму даже выборы. Уже в этом году на выборах в Мосгордуму в тестовом режиме использована эта технология. Более того, «явка» (если ее так можно назвать) среди участников тестирования услуги превысила 90%.

Хоть многие услуги до сих пор вызывают вопросы, запуск суперсервисов в будущем сделает эту сферу в России практически мировым лидером – сейчас и в развитых странах остается бюрократия даже в самых простых вещах. Главное – чтобы ответственные лица не сорвали обозначенные сроки.

редактура, графическое и текстовое оформление: Мацун Артём

Несчастливое слово «портал» | DDOS-атака или кривые руки? | Оплата по второму кругу

Доступ к порталу госуслуг прекратился через 25 минут после торжественного запуска

«Портал» – слово несчастливое: как только сайт называют порталом, с ним тут же случается скандал. Закономерность была обнаружена после запуска знаменитого «школьного портала» в конце 2007 г. Теперь эстафету подхватил многострадальный сайт gosuslugi.ru. НЕСЧАСТЛИВОЕ СЛОВО «ПОРТАЛ» Когда на торжественном запуске проекта gosuslugi.ru директор департамента Минкомсвязи Артем Ермолаев попросил журналистов называть его «не сайтом, а порталом, поскольку это гораздо больше, чем просто сайт», стало понятно, что добром это не кончится. Проблемы начались через полчаса после торжественного запуска сайта. Министр связи Щеголев объявил портал госуслуг открытым в 16:43 15 декабря, и меньше чем через полчаса доступ к сайту пропал. Он отсутствовал примерно до половины девятого вечера и начал понемногу появляться только ночью. Ситуация в целом стабилизировалась к утру, хотя пользователи некоторых провайдеров свидетельствуют, что испытывали затруднения доступа к госуслугам и через сутки после официального запуска. DDOS-АТАКА ИЛИ КРИВЫЕ РУКИ? Госзаказчик на шероховатости при запуске портала отреагировал оперативно: через пару часов после выявления проблемы помощник министра Елена Лашкина распространила сообщение о DDoS-атаке на сайт: «После запуска портала госуслуг была зафиксирована атака на него, в результате которой он временно не работал».

В полдевятого вечера портал все еще не открывался, зато показывал, что его админы не спят

Действия хакеров в последнее время стали вообще стали стандартным объяснением проблем любого сайта, но в случае с порталом госуслуг специалисты по интернет-безопасности не исключают, что атака действительно имела место (хотя признаков подготовки к ней в последние дни замечено не было). Однако, по мнению безопасников, падения, скорее всего, могут быть вызваны спешкой при запуске, вследствие которой портал пришлось дорабатывать «в прямом эфире»

Прямая речь«Вряд ли на сайт госуслуг имела место серьезная DDOS-атака»Член совета директоров «Диалог-Наука», специалист по конкурентной разведке в интернете Андрей Масаловичо том, что на самом деле случилось с сайтом госуслуг: Вряд ли на сайт госуслуг после запуска имела место DDOS-атака. Современные сервера от них неплохо защищены. К DDOS-атакам сейчас прибегает либо молодежь, что не очень страшно (хотя и может нанести репутационный удар сайту), либо требуют серьезной подготовки. Масштабные атаки готовятся загодя, в них должны участвовать десятки тысяч серверов, но сейчас никаких признаков серьезной подготовки в интернете не было. Ситуация с сайтом госуслуг очень похожа на ту, которая в октябре имела место с сайтом налоговой службы nalog.ru. Тогда люди повесили на сайт свежую форму, и решили дорабатывать ее на ходу. На сайте некоторое время висела форма ввода логина и пароля. Подозреваю, что и на этот раз, стараясь успеть к дедлайну, в «Ростелекоме» в спешке запустили не вполне подготовленный сайт, и решили финально доделывать уже в прямом эфире. Просто забыли, что интернет спешки не терпит, и тайн в нем не бывает. Если министр Щеголев действительно запускал сайт с домена www3, то это косвенно подтверждает мое предположение. Обычно существует несколько версий сайта: одна лежит на сервере в папке www, другая в www2, третья в www3 – это отладочные версии сайта для внутреннего использования. Вообще, хочу добавить, что сайт госуслуг – это сильнейший удар по пиратам. Теперь никому не нужно скупать пиратские базы по гражданам, а можно все найти на сайте госуслуг. Идентификация пользователя там проходит по номеру соцстрахования, а таких номеров в интернете специалист буквально за 10 минут может найти очень много.

закрыть

</span>

. Эту версию подтверждает скриншот, сделанный через три часа после официального запуска сайта: вместо главной страницы на нем видно форму для ввода логина и пароля администратора сайта. Возможно, сайт действительно нуждался в доработке: когда министр торжественно открывал сайт, на обзорном экране в «Ростелекоме» было хорошо видно, что запускается не рабочая версия портала в сети www, а техническая – «зеркало», расположенное на серверах в папке www3.

Пока рабочее объяснение о DDoS-атаке на портал только формулировалась, Slon.ru удалось побеседовать со специалистами «Ростелекома», которые пытались решить проблему в первые минуты после запуска сайта. Они рассказали, что сложности доступа к порталу вызваны тем, что он пока прописан не во всех таблицах доменных имен интернета (DNS). Их предположение кажется более правдоподобным, чем официальная версия: абоненты нескольких московских провайдеров настаивают, что вместо интерфейса доступа к госуслугам сайт возвращает им сообщение об «ошибке 504» (сайт не отвечает), хотя у большинства пользователей сайт в это время работал стабильно. ОПЛАТА ПО ВТОРОМУ КРУГУ Согласно федеральной программе «Электронная Россия» портал госуслуг должен был заработать не в конце, а в начале 2009 г., и он заработал – на сайте «Общероссийского государственного информационного центра» ogic.ru, который был разработан ФГУП НИИ «Восход». Тогда его появление собрало немало критических отзывов: пресса была несколько разочарована тем, что за 495 млн руб. российское государство получило довольно скромный сайт с подборкой адресов госслужб и возможностью распечатать формы официальных документов.

Справедливости ради стоит заметить, что полмиллиарда рублей были потрачены не столько на сам сайт ogic.ru, сколько на его «внутренности»: на серверы, канал связи, удостоверяющий центр электронных подписей и на расширение возможностей сайта в перспективе.

Когда президент Медведев выразил неудовольствие темпами внедрения «электронного правительства», звание федерального оператора госуслуг передали от НИИ «Восход» к «Ростелекому», который и создал новый портал. Интересно, что при этом самого разработчика забракованного портала «Восход» позавчера вывели из подчинения агентства Росинформтехнологии и отдали в прямое ведение Минкомсвязи. Затраты на построение нового сайта, запущенного вчера, составили «около 100 млн руб.», как утверждают в Минкомсвязи. В работе новый сайт госуслуг уже сейчас использует решения опального ОГИЦ – и собирается применять их в перспективе, чего не отрицает и министр ЩеголевПрямая речь«Отдельные элементы ОГИЦ используются в новом портале gosuslugi.ru»Глава Минкомсвязи Игорь Щеголево том, что взял новый портал госуслуг из первой версии: ОГИЦ («Общегосударственный информационный центр» – Slon.ru) – это инфраструктура. Отдельные ее элементы используются в портале gosuslugi.ru. В частности, электронно-цифровая подпись как раз сделана с учетом требований и задач Федерального удостоверяющего центра, который связан с ОГИЦ. Конечно, и в будущем мы продолжим использовать инфраструктуру ОГИЦ. Какая часть решений ОГИЦ используется и будет использована в портале gosuslugi.ru? Сейчас навскидку назвать не возьмусь, но в ближайшее время мы планируем провести полный аудит проекта, и тогда сможем назвать соотношение.

закрыть

</span>. Однако с учетом того, что большинство технологий, которые будут применяться в портале госуслуг, уже разработаны, а 100 млн для строительства одного только сайта – это много даже при нынешней дороговизне государственных проектов, можно предположить, что большей частью этих денег «Ростелеком» компенсировал свои инфраструктурные затраты на серверы и каналы связи. Новому оператору закупили их заново: в НИИ «Восход» рассказывают, что их техника, использованная для портала ОГИЦ, в новом портале госуслуг «Ростелекомом» не задействована, и удивляются, что могло этому помешатьПрямая речь«В новом портале госуслуг не используются ни наши сервера, ни каналы связи»Анонимный источник в руководстве ФГУП НИИ «Восход»о том, что наработки ОГИЦ в портале госуслуг практически не задействованы: Единственное, что задействовано из наших разработок, это реестр госуслуг на 200 пользователей и удостоверяющий центр электронных подписей. Наши сервера, каналы связи – ничего в новом портале не используется. Ситуация такая, что ОГИЦ – это как заведенная машина у подъезда, в которой уже сидит водитель, но никто в нее не садится и не едет. Не понимаю, что мешало взять проект ogic.ru и «натянуть» на его платформу свой сайт. Что касается падения сайта, то, скорее всего, просто архитектура портала госуслуг не рассчитана на массовые обращения. На DDoS-атаку это не похоже, у нас до таких же размеров – до 1,5 млн со 150 000 – выросла посещаемость ОГИЦ, и мы этого даже не заметили. При атаке сайт или медленно грузился бы, или вообще не было бы доступа, а он показывает «ошибку 504». Могу предположить, что для него прописаны не все DNS-адреса.

закрыть

</span>. В общей сложности за работу над «Электронным правительством» «Ростелекому» предстоит получить в 2009 – 2010 г.г. более 2,8 млрд руб., или половину средств ФЦП «Электронная Россия». Советник главы Минкомсвязи Илья Массух показывает, что горячая телефонная линия при портале госуслуг существует, и успешно работает Так или иначе, новый сайт госуслуг по функциональности сильно напоминает прежний ОГИЦ работы НИИ «Восход»: сайт предоставляет возможность распечатать формы документов, чтобы разносить их по инстанциям лично. В отличие от прежней версии, на новом сайте пользователь может ознакомиться с размерами выписанных ему, но не оплаченных, штрафов за нарушение правил дорожного движения. Сейчас на портале опубликована информация примерно о 300 государственных услугах, оказываемых ГИБДД, ФНС, миграционной службой, Пенсионным фондом, загсом и Росреестром.

В полной мере все 3000 государственных услуг станут доступны гражданам через портал в 2012 г. По замыслу идеологов «электронного правительства», это полностью избавит граждан от общения с чиновниками и сделает все бюрократические отправления общества в виртуальными. Конечно, если к тому времени админы пропишут DNS и сайт начнет открываться.

Используемые источники:

• https://bankstoday.net/last-articles/elektronnye-gosuslugi-v-rossii-istoriya-razvitiya-tekushhie-problemy-i-plany-na-budushhee
• https://republic.ru/posts/l/220395